顺河高架下ag88com环亚停车场“解扣记

15 3月

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25日,顺河高架下停车场,百余个车位停满了机动车。 首席记者王锋 摄 25日,在杆石桥与林祥桥之间的顺河高架下停车场,百余个车位全部停满了机动车。 记者王锋 摄

经历春节期间的试运行后,按照计划,杆石桥段顺河高架下原本闲置的停车场,本月26日起就要收费停车了。算起来至今已完工9个月的停车场为何才投用?“死扣”又是怎么解开的?

政府1995年规划的济南顺河高架下停车用途,最终在2018年2月得以实现。标志是,从青年桥到经一路之间,高架下的6处停车场全部启用。用途的回归,绕了一个涉及年代跨度和使用权属流转的大圈子。

1998年,顺河高架投用,停车场也跟着投用,但彼时,有汽车的家庭并不多,杆石桥两侧的停车场经常闲置,成为垃圾倾倒地、流浪人员居住地。为治理脏乱差,相关部门被“特批”招商,桥下建起各种建筑,这才有了后来的舜和茶城、爱义行、淘淘花卉、博羽羽绒服广场等商业体。

2017年初,济南大规模拆违拆临,上述商业体均在被拆除之列,此时桥下区域承租方——济南柏宁公司实业发展有限公司(以下简称“柏宁公司”)就此表明了态度:按照此前与济南市城市道路桥梁管理处(以下简称“济南市道桥处”)签订的租赁协议,得到2022年才到期,贸然拆除,损失太大。

按照要求,最后拆除期限为2017年3月31日,然而直到4月1日仍没有拆除。此时正值拆违拆临攻坚阶段,无数双眼睛都在盯着,事态怎么发展,此处拆违能否攻坚?

市道桥处相关负责人说,后经各方协调,管理处又与柏宁公司签订场地租赁补充协议。协议内容是,为弥补承租方损失,拆除之后柏宁公司可继续运营停车场。合同签了12年,到2029年结束。有了补充协议,违章建筑被痛痛快快地拆除,柏宁公司在一个多月的时间里又建起了停车场。

此后,济南先后出台了《拆违拆临地块后续利用工作规则》、《顺河高架桥下空间综合整治方案》等文件。

这些文件明确表示:以建绿为原则、不建绿为特例,拆违拆临拆出的空地一定要姓“公”,不搞经营性服务。具体到柏宁公司所承租的场地——经七路至经四路部分,全部为公益性社会停车场,统一由济南市停车集团管理;原舜和茶城部分是公交停车场,交由公交公司使用管理。

显然,此前的契约与此后的政府规划、要求不符。政府的规划和原则不能轻易更改;而柏宁公司前期拆违已有损失,后来建停车场又有投入。怎么办?

“这就是个死扣。”济南市道桥处相关负责人说,多方博弈,均不愿让步。于是出现这样一种现象:周边商场单位聚集,停车困难,高架下高规格的停车场却不能使用。

其间,顺河高架下的6处停车场,除柏宁公司的3处外,其他均陆续投用,比如经四路以北两处停车场,此前也曾对外出租,2017年10月中旬,被移交济南市停车集团管理运营,并对外开放。ag88com环亚

柏宁公司的这3处该怎么办?后经市道桥处、城管、交警、停车集团、公交公司、柏宁公司多方协调,拿出解决方案:科技馆桥至经七路部分(原舜和茶城),交由公交公司管理使用,作为公益性公交停车场;至于柏宁公司前期投入的停车场改造费用,后由公交公司支付给柏宁公司。

“公交公司出钱也是应该的,如果没有柏宁公司建设,它接手后照样得投钱改造。”分析人士说。据了解,这份协议于2017年底签署,因此人们注意到,这个公交停车场早已投用。

至于人们最关心的经四路至经七路部分,规划为公益性社会停车场,解决方案是:停车集团、道桥处、柏宁公司签三方协议,所涉停车场交由停车集团接管,但由柏宁公司运营,协议于今年2月13日签署。

至此,闲置9个月的停车场终于启用。看到这里,有人可能会问,既然是企业运营,还算是公益性停车场吗,乱涨价怎么办?

对此,相关部门表示,这就是解决问题的创新之处,尽管是企业运营,但执行政府定价,小型车每小时2元,最高收费限额为5元,这一点有别于社会上的普通停车场。

不过,停车场也不是由柏宁公司永久运营,等协议期结束后,还是要收归停车集团。●采访手记

记者跟踪报道济南顺河高架下的业态变换,已十余年。2007年左右,柏宁公司接手建设商业项目时,很多人拍手叫好,因为它既解决了当时存在的脏乱差问题,还解决了购物便利性问题。

2013年左右,随着济南高架路里程增加,桥下空间也迅速增多,有专家、政协委员甚至建议,重视桥下空间利用及沿线经济开发,整体规划招商,形成有特色的商圈。当时,顺河高架下还成为商业综合利用的典型。

然而再后来,私家车越来越多,停车难越发突出,ag88com环亚再加上各种商业设施越来越多……此时,桥下的商业体作为违建,就需要拆了,回归它规划的本来用途。

“回归”之路虽然经历数月僵局,但各方一直未放弃努力,不是一味地质疑过去,ag88com环亚而是用创新的思维去解决矛盾。由此可见,所谓“死扣”也并非无解,ag88com环亚在这一点上,彩石山庄案的化解是一个更具说服力的典型。

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